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LEY DEREFORMA DE LA EMPRESA PUBLICA 141-97
INTRODUCCION

Con el paso de los años y al mismo tiempo con el paso de los diferentes gobiernos, nuestro país ha pasado por un gran proceso de corrupción y desfalco contra las empresas publicas. Esto ha provocado el deterioro de estas empresas, llegando al limite de colocarlas en condición de quiebra absoluta.

Nuestro gobierno tratando de evitar que nuestra economía se hunda y que aumente nuestro déficit, ha buscado soluciones para resolver ese gran problema; encontrando más factible la capitalización de nuestras empresas del estado.

Al analizar la situación económica de nuestro país y de sus empresas, notaremos la importancia de poseer una ley de reforma a las empresas públicas. Y es debido a su gran importancia, que he decidido realizar este trabajo de la Ley de Reforma de la Empresa Publica.

En el transcurso de este trabajo se trataran los siguientes temas:

§ Definición de la ley 141-97; así como, sus objetivos y ventajas.
§ Definición de la CREP, sus funciones y sus programas e ejecución.
§ Se hablara de diversos puntos sobre la capitalización y sobre los procedimientos para reformar una empresa.
§ También, se detallará información sobre las diversas empresas objetos de reforma.
§ Como ultimo aspecto se le ha anexado a este trabajo información sobre memoria relativa al proceso de reformas de las empresas públicas del año 1998-1999.


LEY DEREFORMA DE LA EMPRESA PUBLICA 141-97

QUÉ ES LA LEY DE REFORMA DE LA EMPRESA PUBLICA

La Ley General de Reforma de la Empresa Pública (141-97), constituye un instrumento legal transparente para transformar la CDE, CORDE, el CEA y CORPHOTEL, que permite al Estado buscar socios del sector privado para iniciar un nuevo modelo productivo, que sea capaz de aportar al desarrollo nacional, de forma tal que a mediano plazo, los dominicanos podamos disfrutar de un servicio eléctrico eficiente, que sirva de soporte a la iniciativa productiva y que contribuya a mejorar la calidad de vida de la gente.

Con esta ley también se persigue eliminar la práctica tradicional de muchos de los gobiernos que hemos tenido de usar el patrimonio público como botín político, en beneficio de una minoría, y en detrimento de las grandes mayorías.

Otros objetivos son: lograr la rehabilitación y la reactivación de la industria azucarera estatal y obtener mayores beneficios de la infraestructura hotelera del Estado.

COMO SE HACE LA REFORMA

La ley 141-97 declara de interés nacional la reforma de la CDE, el CEA, CORDE y CORPHOTEL, y crea la Comisión de Reforma de la Empresa Pública, como entidad responsable de la dirección y conducción del proceso de transformación.

Consigna que el Estado Dominicano, a través del Poder Ejecutivo, aportará los activos y/o derechos de las empresas públicas incluidas, como aporte para la integración de nuevas sociedades anónimas junto con inversionistas privados.

La modalidad principal para hacer la reforma, según establece la ley, es la capitalización, que debe realizarse por un aumento del capital de las empresas, mediante nuevos aportes de inversionistas privados, nacionales y/o extranjeros.

La cantidad de acciones suscritas mediante los nuevos aportes de capital no puede exceder del 50 por ciento del total de las acciones efectivamente pagadas por las sociedades objeto de capitalización. No obstante, la ley establece en su artículo 14 que los inversionistas privados serán responsables de la administración de las empresas capitalizadas, con lo cual se garantizará un manejo eficiente de las mismas.

Para escoger a los socios que participarán junto al Estado en la capitalización, la Comisión debe hacer una pre-selección, a través de un reglamento de pre-calificación pública internacional, en el que se toma en cuenta la creación de empleo, el valor agregado nacional de la producción, las contribuciones fiscales, la construcción o reparación de infraestructura para el desarrollo nacional, el impacto sobre el medio ambiente, la contribución a mejorar los niveles de educación y el grado de transferencia tecnológica, resultantes de las nuevas inversiones.

Luego de cumplir con esas exigencias, la selección final de los inversionistas se produce de acuerdo a la mejor oferta, a través de una licitación pública internacional.

La ley también contempla que los trabajadores de las empresas a reformar pueden participar como accionistas, si así lo desean, hasta el monto de sus prestaciones laborales, como personas físicas o constituidos en personas morales.

En los casos de que la capitalización sea considerada inconveniente para los intereses del Estado Dominicano, la ley establece que se pueden aplicar otras modalidades de reforma, tales como concesiones, arrendamientos, transferencias de acciones y/o activos y venta de activos.

LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE REFORMA

Para garantizar la transparencia del proceso, la ley indica que la Comisión debe remitir un informe trimestral al Presidente de la República, con copia al Congreso Nacional, detallando sus ejecutorias de manera exhaustiva.

También establece que la Comisión debe realizar auditorías de patrimonio y tasación del valor de mercado de las empresas a reformar, para lo cual debe contratar firmas auditoras y tasadoras reconocidas, mediante licitación pública internacional.

Para que la transparencia sea mayor, la ley ordena que las auditorías de patrimonio de las empresas a capitalizar sean publicadas en diarios de circulación nacional en un plazo no mayor de 30 días a partir de ser entregadas a la Comisión.

En caso de que se considere necesario aplicar modalidades diferentes de la capitalización, la ley requiere la aprobación del Poder Ejecutivo y la elaboración de un reglamento adicional, así como la realización de un acto público, con presencia de notarios públicos, representantes de los medios de comunicación y de los trabajadores de las empresas.

Para vender los activos de cualquiera de las empresas incluidas en la ley, se requiere la aprobación del Congreso Nacional.



BENEFICIOS DE LA REFORMA DE LAS EMPRESAS PUBLICAS

La reforma de las empresas públicas constituye una de las iniciativas de mayor trascendencia social tomada por gobierno alguno en las últimas décadas. Su aplicación permitirá al Estado eliminar el desperdicio de miles de millones de pesos que hoy se utilizan en subsidios improductivos para crear nuevos empleos y servicios, en beneficio de las Sociedad Dominicana.

Tanto el gobierno como la Comisión de Reforma de la Empresa Pública han puesto particular interés en que el proceso contribuya a una verdadera reconversión laboral, garantizando que los trabajadores de las empresas incluidas, no sólo reciban todos los beneficios contemplados en el Código de Trabajo y convenios colectivos, sino que puedan tener acceso a una gama de servicios y facilidades para mantener sus actividades productivas.

Por considerarlo de interés para la opinión pública, y muy particular para los trabajadores de las empresas en proceso de reforma, pasamos a ofrecer detalles del programa desarrollado por la CREP para contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población dominicana, con lo cual ponemos de manifiesto la intención de gobierno en hacer aportes sociales, en el marco de la capitalización de las empresas públicas.

OBJETIVOS DE LA LEY
Como lo establecen algunos de los considerandos, al concebir y aprobar la Ley General de la Empresa Pública, en el gobierno y en el Congreso dominicanos se pensó que el patrimonio que constituyen las empresas del Estado debe ser utilizado con mayor eficiencia, para enfrentar la pobreza y devolver parte de la deuda social contraída con el pueblo dominicano desde una óptica de desarrollo sostenible.

Partiendo de que el manejo que se ha dado a las empresas públicas afecta el crecimiento y equilibrio de la economía y la capacidad del Estado para atender necesidades básicas de la población, el gobierno y el Congreso buscaron en esta ley un instrumento que garantice una gestión eficiente y transparente de esas empresas, así como la participación de manera pulcra del sector privado en un nuevo proceso productivo que permita al Estado un desarrollo oportuno de la oferta de bienes tangibles e intangibles de la nación y la protección de los derechos de los consumidores y de las empresas.

COMISIÓN DE REFORMA DE LA EMPRESA PUBLICA

¿QUÉ ES LA CREP?

Es una entidad adscrita a la Presidencia de la República Dominicana, creada mediante la ley número 141-97, promulgada el 10 de junio de 1997, cuya función es la conducción y dirección del proceso de reforma y transformación de la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE), Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y Corporación de Fomento de la Industria Hotelera (CORPHOTEL).
La CREP está integrada por un presidente y cuatro miembros, designados mediante los decretos número 521-00, del 21 de agosto del 2000 y el 315-99, del 20 de julio del 1999.
El presidente de la CREP es Rafael Montilla Martínez, y los miembros son Gabriel Antonio del Río Doñé, Víctor Perdomo, Nassim Alemany y Raquel Peña.

FUNCIONES DE LA CREP

Dirigir el proceso de reforma y transformación para lograr la participación de la inversión privada, nacional y/o extranjera en la propiedad y gestión de las entidades sujetas a la ley 141-97.
La ley establece que los inversionistas privados podrán participar en la propiedad de las empresas públicas mediante las modalidades de capitalización, concesiones, transferencias de acciones y/o activos y venta de activos.

PROGRAMAS EN EJECUCIÓN

Actualmente el Proceso de Reforma de la Empresa Pública, se encuentra en su fase final. Se han reformado las siguientes empresas:
La Capitalización de las áreas de Distribución y Generación de la CDE.
La Capitalización de Molinos Dominicanos y Molinos del Norte, hoy Molinos del Ozama, C. por A;
La Capitalización de la Compañía Anónima Tabacalera & subsidiarias, hoy La Tabacalera, C. por A.
El Arrendamiento de los 10 Ingenios del CEA.
El Arrendamiento de las Empresas Mineras de CORDE, Marmolería Nacional, C. por A. y Minas de Sal y Yeso, C. por A.
Actualmente los equipos técnicos CREP-CEA y CREP-CORDE trabajan en los procesos correspondientes a la segunda etapa de la reforma del CEA; Y la capitalización de Induspapel, Pidoca, Compañía Dominicana de Aviación, respectivamente.
El equipo técnico CREP-CORPHOTEL trabaja en el levantamiento de información para la realización de una auditoría legal de los 19 hoteles del Estado, la cual servirá de base para la auditoría patrimonial y la tasación del valor de mercado de dichos hoteles







LA CAPITALIZACION

La capitalización consiste en aumentar el capital.

Un inversionista privado aporta una cantidad de dinero igual o mayor al valor de la empresa que se va a capitalizar. Con ese dinero más el valor de la empresa se forma una nueva compañía, en la cual el Estado será dueño de un 50% del total de las acciones.

VENTAJAS DE LA CAPITALIZACION

1. EL Estado continúa siendo dueño con un 50% de las acciones.

2. Los trabajadores de las empresas tienen la oportunidad de participar como socios junto al Estado y el inversionista privado.

3. Como es una asociación entre inversionista privado, Estado y trabajadores, garantiza que los tres socios tengan interés en que la empresa progrese y obtenga beneficios.

4. Los capitales inyectados por los inversionistas privados serán usados para modernizar las empresas, garantizando que puedan competir con otras y tener ganancias.

PROPOSITO DE LA LEY 141-97

· Recuperar a las empresas, atrayendo inversionistas que pongan capital para que las empresas puedan tener ganancias.

· Que el gobierno pueda usar el dinero que gastaba en las empresas públicas para dedicarlo a la educación, la salud y otros servicios sociales.

· Aumentar los empleos.

· Busca poner a participar a los trabajadores como socios de las empresas.

PROCEDIMIENTO PARA REFORMAR UNA EMPRESA

· Realizar un diagnóstico de la empresa.

· Definir una estrategia de manejo, según la naturaleza de la empresa.

· Contratar asesoría estratégica

· Contratar una auditoría patrimonial en cada empresa para conocer su situación y hacer una tasación para determinar el valor de mercado de la empresa.

· Publicar cada auditoría, de manera que el público en general conozca la realidad de la empresa.

· Contratar banca de inversión para promover el proceso y atraer inversionistas en el ámbito nacional e internacional.

· Elaborar términos de referencia para definir el perfil de los potenciales inversionistas. Dichos términos de referencia contienen parámetros de medición para determinar la solvencia financiera, experiencia técnica, historia en la prestación de servicios, entre otros requisitos.

· Hacer una invitación en la prensa nacional e internacional, para que los interesados en invertir comuniquen su intención.

· Elegir, de acuerdo a los términos de referencia, los inversionistas interesados que reúnan las mejores condiciones, los cuales constituirán la lista de precalificados.

· Elegir, dentro de la lista de proponentes pre-calificados, mediante licitación internacional, a los que ofrezcan las mejores condiciones para asociarse al Estado. En la capitalización de las empresas no se aceptará la inversión en más de un área, para evitar monopolio.

· Se elaborará un contrato, que deberá firmar el inversionista, aceptando las condiciones requeridas por el Estado dominicano.

· Se traspasará la administración de la nueva sociedad capitalizada al inversionista, quien la administrará de acuerdo a los estatutos previamente elaborados por la Comisión.

· Los recursos aportados por los nuevos inversionistas serán aplicados exclusivamente para desarrollar la empresa capitalizada, en la cual el Estado dominicano tendrá una participación de un 50%.

· Los beneficios que obtendrá el Estado dominicano en las empresas capitalizadas se colocarán en un Fondo Patrimonial y se usarán de acuerdo a como lo establezca la ley que se votará al respecto.







BREVE PERFIL DE LAS EMPRESAS
OBJETO DE REFORMA


CDE

La Corporación Dominicana de Electricidad fue creada el 16 de enero de 1955 mediante el decreto número 555. En abril de ese mismo año se promulgó la ley 4115, que regula su funcionamiento.

Este organismo estatal fue apropiado de los activos de la Compañía Eléctrica de Santo Domingo, que operaba en el país con capital norteamericano.

Cuando se creó la CDE, se responsabilizó de establecer la política y el marco regulatorio para el fomento y supervisión del sector energético, así como del control de las tarifas, entre otras funciones.

A mediados de la década de los 70, el sector privado se incorporó de nuevo a las operaciones del renglón de electricidad, con plantas de mayor tamaño.

La CDE es una de las empresas estatales incluidas en el proceso de reforma que establece la ley 141-97.

CORDE

La Corporación Dominicana de Empresas Estatales fue creada mediante la ley 289 del 30 de junio del 1966.

Este organismo agrupa 26 empresas clasificadas en seis grupos, de acuerdo al sector y la actividad que realizan.

Estos grupos son:

Servicios: formado por las compañías Seguros San Rafael CxA, Dominicana de Aviación y Sociedad Inmobiliaria, CxA.


Metal-Mecánico Automotriz: con las empresas Tecnometal, CxA, Atlas Comercial, CxA, Planta Recauchadora, CxA y Fábrica de Baterias Dominicana.


Industrial: formado por la Industria Nacional del Vidrio, CxA, Industria Nacional del Papel, CxA, Pinturas Dominicanas, CxA, Fábrica de Clavos Enriquillo, CxA, Compañía Anónima Tabacalera, CxA, Compañía Tabacalera Santiaguense, CxA y La Habanera, CxA.


Minero: agrupa las Minas de Sal y Yeso, CxA, Marmolería Nacional, CxA y Fábrica Dominicana de Cemento, CxA.


Grupo Alimentario: Molinos Dominicanos, CxA, Fábrica de Aceites Ámbar, Refinería de Sal, CxA, Distribuidora de Sal en Grano, CxA, Molinos del Norte, CxA y Chocolatera Industrial, CxA.

CEA

El Consejo Estatal del Azúcar, organismo administrador de los ingenios y divisiones propiedades del Estado dominicano fue creado mediante la ley No. 7 del 19 de agosto del 1966.

Al momento de su creación, la industria azucarera estatal contaba con 12 ingenios: Barahona, Río Haina, Boca Chica, Ozama, Consuelo, Porvenir, Santa Fe, Quisqueya, Montellano, Amistad, Esperanza y Catarey.

Bajo esta nueva concepción administrativa el Estado se convirtió en el principal productor de azúcar del país, con un porcentaje de un 60% de la producción nacional.

En la década de los 80, los ingenios Esperanza y Catarey fueron suprimidos como resultado de un proyecto de diversificación de la estructura del emporio y gran parte de sus tierras fueron arrendadas a consorcios privados, transferidas al Instituto Agrario Dominicano o se utilizaron para instalar zonas francas.

A partir del año 1972 la producción azucarera estatal se mantuvo por varios años en ascenso, logrando su máxima producción en el 1976, con unas 941,532 toneladas cortas.

En los años siguientes la producción azucarera fue descendiendo hasta llegar a 211,786 toneladas cortas en el año 1995, lo que representa un 22.5% de lo obtenido en 1976, como resultado del carácter político y la falta de ética administrativa con que se manejó el emporio azucarero.

Durante el período 1996-1997 se inició un proceso de rescate de las unidades productivas del CEA, logrando realizar una zafra que elevó la producción a 250,000 toneladas cortas, con la participación de los ingenios Río Haina, Boca Chica, Ozama, Consuelo, Porvenir, Barahona, Montellano y Amistad.

Los ingenios Quisqueya y Santa Fe fueron excluidos de las labores de molienda por el deterioro que presentaban las factorías, pero participaron en la zafra agrícola aportando caña a las unidades que molieron.

El CEA forma parte de las empresas públicas incluidas en la ley 141-97, para ser rehabilitadas mediante la integración de capitales privados.
CORPHOTELS

La Corporación de Fomento de la Industria Hotelera agrupa 18 hoteles propiedad del Estado localizados en distintos puntos del país.

Los complejos turísticos que integran esta corporación, creada por la ley 542 del 31 de diciembre de 1969, son objeto de capitalización, según contempla la ley 141-97.

Los hoteles del Estado totalizan una oferta habitacional de 944 plazas, integradas por 801 habitaciones, 43 suites y 100 cabañas. Esta oferta representa el 3.7% de los establecimientos hoteleros existentes en el país y un 26% de las plazas habitacionales.

Los hoteles que funcionan bajo administración privada son el Hostal Nicolás de Ovando, Comercial, Francés y Jaragua, situados en la ciudad de Santo Domingo, cuyos contratos de arrendamiento vencen en el 2032. Los hoteles Cayacoa y Cayo Levantado, en Samaná arrendados hasta el 2016 y 2009, respectivamente.

La Mansión, en San José de las Matas y el Montaña, en Jarabacoa, fueron traspasados a la Secretaría de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente.


El Guarocuya, en Barahona, vence en el 2016; Santa Cruz, en el Seybo, arrendado hasta el 2004; Marién, en Santiago Rodríguez; Matún, en Santiago, en el 2022; Jimaní, en Jimaní, hasta el 2004; Villa Suiza, en Sabana de la Mar, en el 2006.

CORPHOTELS tiene bajo su administración los hoteles San Cristóbal, en San Cristóbal; Nueva Suiza, en Constanza y Cahoba, en Mao.

Dentro de las propiedades hoteleras estatales se incluye el Teatro Agua y Luz, en la ciudad de Santo Domingo, que opera bajo arrendamiento hasta el año 2016.

PROCESO DE REFORMA DE LA CORPORACIÓN DOMINICANA DE ELECTRICIDAD

LA SITUACION DEL SECTOR ELECTRICO

En la antigua gestión de gobierno, el sector eléctrico nacional prácticamente había colapsado, con el consecuente impacto negativo en todos los estamentos de la economía y de la vida de los dominicanos.

Como lo informó el Presidente de la República frente en su intervención ante los honorables miembros del Congreso Nacional, la deuda de la Corporación Dominicana de Electricidad sobrepasaba los RD$9,000 millones, y se requerían aproximadamente otros RD$15,000 millones para mantener la empresa operando, sin que ello implicara una mejoría sustancial del sistema.

Luego de evaluar la situación, se entendió que no era posible mantener al país atado a un servicio eléctrico ineficiente, que no le permite competir ni insertarse en el proceso de desarrollo que demandan los nuevos tiempos.
Con la ley 141-97 como instrumento de partida, se retomaron los trabajos realizados por la denominada Comisión de Reestructuración de la CDE, y se diseñó un proyecto que no solo implica la capitalización de la empresa eléctrica estatal, sino la modernización y organización del sector eléctrico nacional.

Mientras se transita el camino de convertir en una realidad el proyecto de capitalización y modernización del sector, el gobierno ha duplicado la capacidad térmica disponible y ha contratado 300 megavatios adicionales que estarán en operación en el año 2001, lo que representa una inversión superior a los RD$5,500 millones en generación.

Esa cifra no incluye la inversión realizada en las áreas de distribución y transmisión ni tampoco los subsidios directos que el gobierno ha suministrado a la CDE.

Es por esa razón que en Presidente de la República, doctor Leonel Fernández, ha dicho en varias ocasiones que en lo que lleva de mandato ha sumado al sistema eléctrico nacional una CDE paralela.

EN QUE CONSISTE EL PROYECTO

La capitalización y reestructuración de la CDE contempla un cambio radical en las el sistema eléctrico nacional y representa un avance cualitativo en todos los órdenes. Se incorporan experiencias victoriosas de reformas en otros países, como la creación de un mercado de generación abierto y competitivo que transfiera a los usuarios precios eficientes.

El objetivo es lograr un sistema eléctrico caracterizado por la eficiencia y la alta productividad, lo cual debe lograrse a través del sector privado, el cual, bajo reglas del juego previamente establecidas en el marco regulatorio vigente, maximizará su rentabilidad y asegurará la autosostenibilidad y el crecimiento de la industria, que deberá satisfacer los crecientes requerimientos de energía de la sociedad a precios económicamente racionales.
Para garantizar el logro de los objetivos planteados, el Estado pasará a desempeñar una función más equidistante de los conflictos de intereses, dejando un poco de lado la función empresarial, para desempeñar el rol de catalizador y fiscalizador de una actividad económica que conjugue los intereses de los inversionistas privados y de la sociedad en general, que debe recibir un servicio eficiente.

El Estado velará porque los precios reflejen costos eficientes de producción, que deben traducirse en un nivel de satisfacción óptimo de los usuarios, basado en una relación apropiada precio-calidad, y que garantice el desarrollo de la industria a largo plazo.

El proyecto incluye alternativas que conjuguen los objetivos de máxima competencia y las restricciones que conlleva administrar cerca del 50 por ciento del suministro eléctrico actual mediante contratos con suplidores privados.

En el aspecto jurídico, el hecho de no contar con la Ley General de Electricidad en el tiempo oportuno, nos ha obligado a utilizar la legislación vigente para establecer el marco regulatorio, el cual se perfeccionó con la creación de la Superintendencia de Electricidad, bajo la dependencia de la Secretaría de Industria y Comercio, lo cual se hizo mediante decreto del Poder Ejecutivo.

En vista de que la ley 141-97 dispone el mantenimiento de los segmentos de generación hidráulica y transmisión en manos del Estado, hemos diseñado un esquema que permita la adecuación de dichos segmentos al nuevo marco de operación, de manera que la empresa estatal de transmisión pueda servir de catalizador de las interrelaciones comerciales de los distribuidores, los generadores y los grandes usuarios, permitiendo el libre acceso a las líneas.

El proyecto contempla que la empresa hidráulica de generación administrará los contratos vigentes con los suplidores privados independientes, asumiendo los costos que dicha administración pudiese generar, para garantizar que los usuarios reciban el servicio de electricidad sin pagar el costo de la ineficiencia.
En este contexto, la distribución nacional de electricidad se ha dividido en tres empresas (Norte, Sur y Este), las cuales serán capitalizadas con la participación de inversionistas privados, en tanto que en el área de generación se capitalizarán dos empresas de generación térmica, que se denominarán Haina e Itabo.

Las empresas de distribución tendrán como activos las subestaciones y la red de distribución de baja tensión, así como las oficinas comerciales. La empresa de transmisión incluirá las subestaciones y la red nacional de alta tensión, en tanto que las empresas de generación contendrán las plantas de vapor, turbo gas y diesel.

LA CAPITALIZACION DE LA
CORPORACION DOMINICANA DE ELECTRICIDAD

Amparada en el mandato de la ley 141-97, la Comisión de Reforma de la Empresa Pública (CREP) inició el proceso de capitalización de la Corporación Dominicana de Electricidad.
Luego de numerosos estudios técnicos realizados durante varios años por especialistas nacionales e internacionales y de una evaluación exhaustiva, se determinó la conveniencia de subdividir la empresa en varias sociedades diferentes.
Se decidió crear dos empresas de generación térmica y tres de distribución. Las de generación son ITABO y HAINA, con una capacidad instalada de 575 y 670 megavatios, respectivamente. Las de distribución son NORTE, SUR y ESTE, que sirven a unos 379,000, 396,000 y 359,000 clientes, respectivamente. Esas son las cinco empresas cuyo proceso de capitalización inició la CREP.
Como establece la ley, las unidades de generación hidroeléctrica y la transmisión quedarán en manos del Estado
REQUISITOS PARA REALIZAR LA CAPITALIZACIÓN
Para garantizar la transparencia del proceso y asegurar que el Estado consiga los mejores socios, la ley establece una serie de requisitos que norman el procedimiento, entre los cuales citamos los siguientes:
Realización de auditoría del patrimonio de la empresa y una valuación de las unidades a capitalizar.
La firma auditora debe tener reconocimiento internacional y debe contratarse mediante licitación pública internacional.
Los resultados de la auditoría deben ser publicados en la prensa nacional en menos de 30 días después de ser entregada a la CREP.
La pre-calificación y selección de los potenciales socios del Estado debe realizarse mediante el procedimiento de licitación internacional.
La Comisión debe rendir un informe detallado de sus actividades cada tres meses al Presidente de la República y enviar copias a los presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados.

QUEHEMOS HECHO HASTA EL MOMENTO EN EL CASO CDE

Se elaboró un documento denominado Términos de Referencia de la Fase de Pre-calificación, en el cual se define el perfil de los socios que el Estado Dominicano busca para participar en la capitalización de CDE.

El día 19 de enero se publicó un aviso en la prensa nacional e internacional, invitando a los interesados en participar en el proceso a comunicar su interés a la Comisión.

En el período hábil, un total de 46 empresas adquirieron los Términos de Referencia. En un acto público celebrado el 26 de marzo, con la presencia del Presidente de la República y representantes de los medios de comunicación y de las organizaciones de la Sociedad Civil, 21 de las 46 empresas que adquirieron los Términos de Referencia presentaron sus credenciales.

El 18 de abril, luego de un examen minucioso de la documentación presentada por los interesados, la Comisión pre-seleccionó a 19 de las 21 empresas que presentaron credenciales.

Desde el día cinco de mayo se inició el envío de los Términos de Referencia, los contratos y demás documentos de la segunda fase a los pre-calificados.

AUDITORIA PATRIMONIAL

El día 25 de enero se publicó un aviso en la prensa, invitando a las empresas auditoras nacionales con representación internacional y/o internacionales con representación nacional a presentar sus credenciales para participar en la licitación para contratar la auditoría patrimonial y la tasación de la CDE.

Un total de 10 empresas presentaron credenciales, de las cuales tres fueron pre-calificadas por reunir las condiciones requeridas.

El día tres de marzo se seleccionó la firma ganadora, que fue Arthur Andersen, cuya representante local es Ortega y Asociados.

El trabajo contratado consiste en una auditoría patrimonial al 31 de enero y una valuación de las cinco compañías que se van a constituir.

Actualmente se trabaja en la auditoría patrimonial de la CDE, la cual se publicará cuando sea entregada a la CREP.

Cuando se concluya dicha auditoría y sea recibida por la Comisión, será publicada en la prensa, lo cual permitirá a la población conocer en detalles la situación patrimonial de la CDE, como manda la ley.

FASE DE ADJUDICACIÓN

Una vez concluida la primera etapa, los pre-calificados firmaron un contrato de confidencialidad con la Comisión, para recibir la información necesaria sobre el sector energético nacional y el marco regulatorio, y para visitar la sala de datos habilitada para el proceso y las instalaciones de la CDE.

Entre el 26 de mayo y el cinco de junio, los comisionados y los técnicos del equipo CREP-CDE visitaron la sede de 14 de las empresas pre-calificadas, en seis países y tres continentes.

En la actualidad, las empresas pre-calificadas realizan sus visitas y reuniones en las distintas instancias relacionadas con el proceso en la República Dominicana.

Luego de que se concluya el proceso de intercambio de información y se discutan los contratos y demás documentos en los cuales el Estado Dominicano establece las reglas del juego para participar en la capitalización de las nuevas unidades, los pre-calificados firmarán toda esa documentación, donde se obligan al cumplimiento de lo establecido.
Una vez firmados esos documentos, las empresas que lo hayan hecho, participarán en un acto público y solemne, en el cual harán sus propuestas, y la Comisión escogerá a las que hagan las mejores ofertas económicas para convertirse en socios del Estado.

Las empresas que resulten escogidas aportarán una suma de dinero igual o mayor al valor de las empresas que se van a capitalizar y serán propietarios del 50 por ciento de las nuevas sociedades, al igual que el Estado Dominicano.

La administración de esas nuevas empresas estará a cargo de los inversionistas privados, que se regirá de acuerdo con lo establecido en los contratos firmados antes de la selección de los socios.

Los recursos que aportarán los nuevos socios se destinarán a la rehabilitación, desarrollo y modernización del sector eléctrico nacional.

Los beneficios que generen las nuevas empresas serán depositados en un fondo patrimonial para el desarrollo, cuyo uso se determinará mediante una ley que se votará.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE REFORMA DE LA CORPORACIÓN DOMINICANA DE EMPRESAS ESTATALES
** CORDE **

RESUMEN EJECUTIVO

Amparada en el mandato de la ley 141-97, la Comisión de Reforma de la Empresa Pública (CREP) inició el proceso de reforma e incorporación del capital privado a la propiedad y gestión de la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE), la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), el Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera (CORPOHOTELS).

El proceso de reforma de CORDE se inició con una evaluación de la misma en general, en la cual se determinó la necesidad de elaborar un diagnóstico preliminar a cargo de Técnicos de la CREP, que presentara las situaciones que afectaban dichas empresas, a partir del cual se contrató consultores expertos para la recomendación de las modalidades de incorporación de capital privado en cada caso y las acciones a tomar para viabilizar cada proceso.

Con la información disponible se hizo una aproximación inicial de cómo podría realizarse el proceso de reforma e incorporación del capital privado en las empresas que componen el grupo CORDE, para determinar las opciones de reforma y modalidades aplicables a cada caso.

Los elementos que caracterizan las 26 empresas de CORDE, son entre otras cosas:

Las características del mercado en el que actúan;
La actividad que desarrollan
Las condiciones en las que operan.

Otro elemento inherente al grupo de empresas CORDE, es la situación financiera y empresarial que las caracteriza, ya que, mientras algunas se encuentran operando y con perspectivas de crecimiento, otras se encuentran paralizadas y las posibilidades de que puedan generar interés en el sector privado para su reactivación, son muy remotas.

En función de lo anteriormente expuesto era evidente que todas las empresas no podían ser tratadas como una sola unidad, por ello la CREP consideró oportuno dar a estas empresas un tratamiento diferenciado y particularizado.

Como una tarea preparatoria:
Inició la recopilación de la información básica de las diferentes empresas.
Visitas a sus instalaciones y reuniones con los funcionarios principales de la corporación.

Es importante señalar que la ley establece una serie de requisitos y pasos que la Comisión ha venido cumpliendo de manera estricta. Esta exigencia legal condicionó la celeridad del proceso.

Estas exigencias legales son:

1. Previo a la capitalización, la Comisión debe contratar, a través de una licitación pública internacional, la realización de auditorías patrimoniales y tasación del valor de mercado de las empresas.

2. La preselección de los potenciales inversionistas interesados, mediante un proceso público; y,

3. La selección también mediante procedimiento público del inversionista adjudicatario de la licitación.

De igual forma la ley establece para los casos en que la capitalización no resulte la modalidad apropiada, procedimientos adicionales, los cuales incluyen la aprobación por parte del Congreso Nacional cuando se trate de venta de activos.

La Estrategia de La Comisión de Reforma de la Empresa Pública.

La evaluación de las 26 empresas pertenecientes a CORDE ha permitido que estas sean segregadas y agrupadas en función de sus características, y tomando en consideración los siguientes elementos:

· Situación actual - está en operación o cerrada.
· Situación financiera - opera con déficit, en equilibrio o produce ganancias.
· Situación legal - posee litis o procesos legales que inciden en su situación futura.
· Perspectivas futuras - genera interés en inversionistas nacionales o extranjeros.
· Posicionamiento - requiere promoción e identificación de socios potenciales a escala internacional. Tomando en consideración estos aspectos, las empresas han sido reunidas como se establece a continuación.







JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJGRUPO I


El cual se seleccionó por considerarse que presentaban condiciones que facilitaban su reforma.







GRUPO II

Las cuales presentan situaciones especiales tanto legales como operativas

1. Compañía de Seguros San Rafael, C. x A.2. Refinería de Sal, C. x A.3. Distribuidora de Sal en Granos, C. x A.4. Sociedad Inmobiliaria, C. x A.5. Industria Nacional del Vidrio, C. x A. y 6. Fábrica de Sacos y Cordelería “FASACO”, C x A


GRUPO III

Algunas de las cuales habían dejado de operar y otras demandaban tratamiento especial como es el caso de las empresas del sector minero.


1. Industria Nacional del Papel, C. x A.2. Pinturas Dominicanas, C. x A.3. Marmolería Nacional Dominicana, C. x A.4. Minas de Sal y Yeso, C. x A.

GRUPO IV


Las cuales se encuentran en una situación jurídica especial por haber sido declaradas, de utilidad pública una parte importante de sus propiedades inmobiliarias.

1. Tejidos Antillanos, C. x A.2. Tenería F-2, C. x A.3. Tecnometal, C. x A.4. Fábrica de Clavos Enriquillo, C. x A.5. Fábrica de Aceite Vegetales Ámbar, C. x A.6. Dominicana Industrial de Calzados, C. x A.7. Consorcio Algodonero, C. x A.











GRUPO V

Cuyas operaciones habían cesado desde hacía más de cinco (5) años.

1. Atlas Comercial, C x A 2. Planta de Recauchado, C x A 3. Fábrica Dominicana de Cemento, C x A 4. Fábrica de Baterías Dominicana, C x A 5. Chocolatera Industrial Dominicana, C x A


En adición a los elementos previamente citados, las empresas del primer grupo fueron seleccionadas considerando los factores que a continuación señalamos:

· Delicada situación de su mercado
· Carga fiscal que representan para el Estado Dominicano.
· Interés despertado por la empresa para posibles socios estratégicos.
· Sana situación legal (caso Molinos Dominicanos y Tabacaleras). No litis que imposibilitan su capitalización.
· La situación financiera que caracteriza las empresas de este grupo que en la actualidad están en operación.


MODALIDADES DE REFORMAS ELEGIDAS

Como consecuencia de los estudios previos y recomendaciones de los expertos, se optó por la modalidad de capitalización para las empresas molineras y tabacaleras. En el primer caso las dos empresas molineras (Molinos Dominicanos, C. por A. y Molinos del Norte, C. por A.) dió lugar a la constitución de la empresa capitalizada Molinos de Ozama, C. por A.; en el segundo de los casos las empresas tabacaleras de CORDE se refundieron en una sola empresa capitalizada bajo el nombre da La Tabacalera, C. por A.

En la actualidad se encuentran en proceso de capitalización las empresas Compañía Dominicana de Aviación, C. por A. , Pinturas Dominicanas, C. por A. y la Industria Nacional del papel, C. por A. (empresa esta que se constituirá con el aporte por parte del Estado Dominicano de los bienes productivos de la cerrada Industria Nacional del Papel, C. por A.)

La modalidad de arrendamiento se consideró como la más adecuada para reformar las empresas Marmolería Dominicana, C. por A. y Minas de Sal y Yeso, C. por A., cuyos procesos se encuentran en su fase final.

Las empresas que conforman los Grupos IV y V están siendo sometidas al proceso de reforma mediante el esquema de transferencia y/o venta de activos.

Lineamientos Generales Seguidos por la Comisión en el Proceso de Reforma para cada proceso:


1) Contratación de Asesores Estratégicos.
La contratación de asesores estratégicos se realizó con el objetivo de que personas naturales o jurídicas con amplia experiencia en procesos de reforma e incorporación de capitales privados a empresas estatales asesoren a la CREP en la definición y diseño de las estrategias más adecuadas de reforma, de acuerdo a lo estipulado en la Ley General de Reforma de la Empresa Pública 141-97; en el análisis de cada experto, se consideraron prioritariamente:

· El interés del Gobierno de la República Dominicana; y,
· Las señales del mercado.

Las contrataciones de asesoramiento especializado son financiadas con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El proceso de contratación contempla las siguientes etapas:

· Elaboración de listas cortas de expertos individuales o firmas consultoras.
· Envío de invitaciones a lista corta, para participar del proceso.
· Recepción de propuestas de los consultores individuales o firmas.
· Calificación de propuestas por parte de la Comisión, sobre la base de procedimientos y metodología de evaluación establecidos.
· Comunicación a ganador.
· Adjudicación de la licitación, negociación de contrato y presentación al BID para no-objeción.
· Desarrollo de la consultoría, basándose en cronogramas discutidos y acordados entre las partes.


2) Identificación de Potenciales Inversionistas
La identificación de potenciales inversionistas se realiza con el objetivo de contactar a posibles interesados en los procesos de capitalización, en el ámbito nacional e internacional. Este proceso, además de que permite ahorrar tiempos, permite contar con un registro de los interesados para intercambiar opiniones, y generar una retroalimentación respecto a las señales del mercado en relación con el proceso.

La elaboración de registros de inversionistas se realiza de la manera siguiente:


· Publicación de avisos en periódicos de circulación nacional e internacionales de alta difusión. (Financial Times, New York Times, Journal of Commerce entre otros), para la expresión de interés.
· Preparación de documentos informativos de la empresa.
· Registro de inversionistas que envía expresión e interés.
· Envío de documentos informativos a los inversionistas registrados.



3) Contratación de Auditoría Patrimonial y Tasación
La realización de auditorías patrimoniales y tasación de valor de mercado de las empresas es un mandato de la Ley General de Reforma de la Empresa Pública (en su artículo 9no). Las auditorías, tienen como objetivo, poner en conocimiento de la opinión pública en general, la situación del patrimonio de las empresas a ser reformadas. La tasación permite establecer el valor de mercado de las empresas para que sirvan como referencia para el proceso de reforma. Estos servicios de consultorías son contratados mediante licitación pública internacional, y en su mayoría, son financiados con recursos de la Comisión.


Ambos procesos requieren los siguientes pasos:

· Elaboración de pliegos de licitación que incluyen los términos de referencia, instrucciones para presentar propuestas, modelos de contratos etc.
· Publicación de avisos invitando a firmas nacionales e internacionales a participar en las licitaciones, mediante el retiro de los pliegos correspondientes.
· Registro de firmas consultoras interesadas y entrega de Términos de Referencias.
· Recepción y calificación de propuestas.
· Adjudicación y negociación de contratos.

4) Preparación de Términos de Referencia para la selección de inversionistas.
La elaboración de los Términos de Referencia para la selección de inversionistas tiene la finalidad de plasmar, en un pliego, que se entrega a los potenciales inversionistas, todos los requisitos que el Estado Dominicano exige a sus posibles socios estratégicos, así como los detalles del proceso de reforma, tanto en la etapa de precalificación, como en la de selección y adjudicación.

Esta etapa del proceso involucra a la CREP, a sus asesores y al banco de inversión que promocionará la transacción; y contempla los siguientes pasos:

1. Elaboración de los términos de referencia, versión borrador.
2. Discusión con asesor estratégico.
3. Publicación aviso invitando a retirar los términos de referencia.
4. Elaboración versión final.
5. Inicio de distribución a inversionistas.

5) Auditoría Ambiental
La realización de auditorías ambientales además de ser un requisito que deben cumplir todos los proyectos financiados con recursos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es una exigencia interna del país conforme a su política de protección ambiental. Estas auditorías medioambientales aportan información valiosa sobre los impactos que la operación de una empresa determinada, genera en el ambiente en que se desarrolla.

6) Contratación de Bancos de Inversión
Las contrataciones de banco de inversión se utilizan con propósitos de:

· Promoción especializada del proceso.
· Identificación de inversionistas interesados.
· Garantizar desde la óptica del inversionista, un
· Proceso imparcial y transparente; y,
· Contar con asesoramiento en el diseño de las
· transacciones y con un enlace entre los
· Interesados y la CREP.

Esta etapa del proceso contempla las siguientes fases:

· Preparación de términos de referencia.
· Envío de términos de referencia a bancos de lista corta previamente confeccionada.
· Recepción de propuesta.
· Calificación de propuestas.
· Comunicación a ganador.
· Negociación con ganador.
· Adjudicación del contrato.
· Desarrollo del trabajo (que nunca es menor de 8-10 semanas para una empresa).


7) Elaboración de Contratos y Estatutos
En las empresas capitalizadas, la ley prevé que los inversionistas sean responsables de la administración, lo cual se garantiza mediante la firma de un contrato de administración entre las partes.

La elaboración de los contratos de administración y suscripción de acciones, y los estatutos de las nuevas sociedades es un proceso que implica trabajo de la CREP, el asesor estratégico, los asesores legales, el banco de inversión, los potenciales inversionistas y la propia empresa. Esto es así, debido a que en esta etapa surgirá todo el marco jurídico y legal que ha de regir la relación entre las partes, las nuevas sociedades y la relación de la empresa con su entorno.

Esta etapa del proceso contempla los siguientes pasos:

· Elaboración de contratos y estatutos de la nueva compañía
· Entrega a inversionistas (contratos/estatutos)
· Comentarios a Contratos - Estatutos
· Modificación de los citados estatutos
· Elaboración versiones finales.

8) Preselección de Inversionistas
La etapa de preselección de los socios estratégicos del Estado en sus empresas se realiza, no sólo para cumplir con la ley 141-97: si no también, con el objetivo de conocer las credenciales de todos los interesados en estas empresas y determinar si ellos son aceptables para proteger los intereses del Estado. Los Términos de Referencia establecen los parámetros mínimos que los aspirantes deben cumplir; sólo aquellas firmas que quedan precalificadas pueden participar en la etapa de adjudicación de las licitaciones.

9) Adjudicación
La etapa de adjudicación de las licitaciones se realiza en actos públicos, en los cuales sólo aquellos interesados que en la etapa de precalificación superaron los requisitos mínimos exigidos pueden presentar su propuesta económica; que en el caso de que la modalidad de reforma sea la capitalización, será el monto que se propone pagar por el 50% de las acciones de la sociedad capitalizada y por el derecho de administrar dichas sociedades.

Para llegar a esta etapa se requiere haber culminado con todas las etapas anteriores del proceso que ya fueron explicadas precedentemente.

CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA INDUSTRIA HOTELERA
ORPHOTELS


ACTIVIDADES REALIZADAS SOBRE EL PROCESO DE REFORMA CORPHOTELS


El Estado Dominicano a través de la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera (CORPHOTELS) posee un total de 18 unidades hoteleras distribuidas en toda la geografía nacional, con una capacidad de 1,010 plazas habitacionales.

En la actualidad 13 de dichos hoteles son operados por el sector privado en calidad de arrendamiento, los restantes 5 hoteles permanecen bajo el control directo de CORPHOTELS, 3 de ellos (Caoba, Nueva Suiza y San Cristóbal) cerrados, y los 2 restantes (Maguana y Montaña) con un nivel de operación mínimo.

En el marco de lo establecido en la Ley de Reforma de la Empresa Pública, la CREP dio inicio a los trabajos de reforma de CORPHOTELS, habiéndose completado un diagnóstico preliminar, el cual motivó la realización de una auditoría legal, la cual se lleva a cabo en los actuales momentos.

Concomitantemente con la auditoría legal, la CREP está realizando los estudios necesarios para la determinación de la modalidad de reforma que se aplicaría en el caso de CORPHOTELS, tomando en consideración la situación contractual vigente con la mayoría de los hoteles propiedad del Estado Dominicano.


PROCESO DE REFORMA DEL
CONSEJO ESTATAL DEL AZUCAR


La reforma de las empresas públicas se realiza en el marco de la Ley 141-97 sobre Reforma de la Empresa Pública, de fecha 24 de junio de 1997. La Comisión de Reforma de la Empresa Pública (CREP), órgano creado por dicha Ley para responsabilizarse de la conducción y dirección de la reforma, fue ratificado por el Congreso Nacional el 30 de noviembre de 1997.

El Consejo Estatal del Azúcar (CEA) es el ente estatal que administra diez (10) ingenios azucareros con capacidades que oscilan en un amplio rango. Como resultado de algunas iniciativas de diversificación que se han efectuado en el pasado, administra también dos parques industriales de zona franca, y participa como socio en explotaciones agroindustriales de carácter privado.

La Comisión ha establecido una unidad de trabajo asignada exclusivamente a la reforma del CEA, la misma que viene realizando todas las tareas de contratación de consultorías y recopilación de información necesarias para llevar a cabo la reforma.

Entre las consultorías ya contratadas o en proceso de contratación se encuentran la de un Asesor Estratégico, Auditoría Patrimonial, Valuación de Mercado, Auditoría Ambiental.

La Comisión ha realizado los trabajos preliminares de análisis y organización indispensables para definir una estrategia para el proceso de reforma que dará paso a la inversión y gerencia privadas en los ingenios azucareros, dando cumplimiento a las estipulaciones de la Ley 141-97.

Se han realizado los análisis técnicos para definir las opciones de combinaciones de ingenios y para seleccionar la modalidad que aplicará para la participación privada, según las alternativas previstas en la Ley.

En el mes de septiembre de 1998 se inicia la gestión para la contratación del Banco de Inversión que asesorará la Comisión en la búsqueda de potenciales inversionistas, a través de la promoción del proceso de manera de garantizar el éxito del mismo y así concretar la incorporación de capitales privados a los ingenios que actualmente forman el CEA.

Se prevé que una vez contratado el Banco de Inversión, se dé inicio a la etapa de precalificación de inversionistas interesados a participar en la reforma, comenzando así la licitación pública internacional que, de acuerdo con el calendario de actividades, culminará con la elección de los inversionistas durante los primeros meses de 1999.

Se anexa un cronograma referencial con algunas de las principales actividades del proceso, el mismo que podrá ser modificado de acuerdo a tareas que podrían incorporarse de considerarse necesarias para garantizar el éxito de la reforma.


MEMORIAS DE REFORMA DEL 1998

Mediante la ley 141-97, sometida por el Poder Ejecutivo y aprobada por consenso en el Congreso Nacional, se creó la Comisión de Reforma de la Empresa Pública (CREP), con el mandato de realizar la reforma y transformación de la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), el Consejo Estatal del Azúcar (CEA), la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE) y los hoteles estatales.

La CREP, cuyos miembros fueron aprobados por la Cámara de Diputados y el Senado de la República, realizó una labor intensa y trascendente durante el 1998, contando con el apoyo económico y técnico del gobierno, lo cual se ha traducido en importantes avances del proceso de reforma, que al finalizar, deberá revertir la situación de deterioro e ineficiencia que ha afectado a esas empresas en las últimas décadas, para convertirlas en fuentes de producción y de generación de empleos y para garantizar a todos los dominicanos un servicio energético adecuado.

Entre las acciones más trascendentes logradas en el proceso de reforma de las empresas públicas durante el año pasado, podemos citar las siguientes:

En lo relativo a la Corporación Dominicana de Electricidad, se realizaron todos los trabajos técnicos, legales y de mercadeo necesarios para dejar el escenario preparado para la etapa final del proceso de capitalización de la empresa.

Se logró pre-calificar a 19 empresas eléctricas de las más importantes del mundo, muchas de las cuales optarán por asociarse al Estado Dominicano en la capitalización de cinco empresas, dos de generación y tres de distribución.

Con las empresas de CORDE, se hizo un trabajo intenso, fundamentalmente en los diagnósticos legales y financieros de cada una de las empresas, así como en la realización de las auditorías de patrimonio y la tasación del valor de mercado que manda la ley 141-97.

El paso más trascendente en el trabajo con el grupo CORDE ha sido haber logrado escoger un socio del sector privado, que resultó ser la empresa Malla y Compañía, ganadora de la licitación pública internacional, para participar junto con el Estado Dominicano en la capitalización de Molinos del Ozama, la nueva empresa que surgirá de Molinos Dominicanos y Molinos del Norte.

En lo relativo al Consejo Estatal del Azúcar, durante el 1998 se realizó un esfuerzo extraordinario, sobre todo en el proceso de recolección de las informaciones que servirán de sustento al proceso de reforma de dicho emporio.

Se logró realizar un inventario físico y un catálogo de los títulos que amparan las tierras de las unidades productivas, así como un perfil de cada ingenio. También se avanzó significativamente en la realización de la auditoría de patrimonio y la tasación del valor de mercado de cada ingenio, un requisito de la ley para realizar la reforma.

También se trabajó en la realización de una auditoría social y una ambiental, que arrojarán importantes informaciones sobre las condiciones ambientales y de vida de los bateyes del CEA, para incluir en el proceso de reforma todas las medidas necesarias para mejorar la situación de sus habitantes.

Al finalizar el 1998, se tenía el escenario listo para decidir sobre la modalidad de reforma que se aplicará en el CEA, y para celebrar los actos públicos que manda la ley para pre-calificar a los inversionistas del sector privado interesado en invertir en la industria azucarera estatal.

Sobre los hoteles del Estado, en el 1998 se trabajó en la parte de diagnóstico de la situación legal y financiera de los mismos, así como en la elaboración de los Términos de Referencia para la contratación de las auditorías de patrimonio y la tasación del valor de mercado, como pasos previos a la reforma.

OPINIÓN PERSONAL

Nosotros estamos de acuerdo con la capitalización de las Empresas del Estado Dominicano. Esta capitalización debería ayudar a salvar el patrimonio de las Empresas del Estado y los servicios públicos.
Estamos de acuerdo siempre y cuando esta se maneje concorde a la ley (141-97) y no se abuse de las debilidades de esta.
Como en toda transición, el inicio siempre es tortuoso y difícil y por ende trae mucho caos y desacuerdo entre las personas.
Si ninguna preferencia política, a nuestro entender, este proceso a sido un poco mal manejado y por esto debemos apoyarlo ya que representa un beneficio a la economía del pueblo dominicano.

Puntos De Vista

· Antonio Isa Conde "Trata de boicotear la capitalización de
las empresas públicas"
· Leonel Fernández "Nada debe quedar oculto en la
capitalización de las empresas"
· Celso Marranzini "Quieren boicotear la capitalización, apoyo
a la CREP"
· Hipólito Mejía "Voy a salvar el prestigio del CEA"
· Hatuey DeCamps "Ha sido mal manejada esta
capitalización"
· Danilo Medina "La capitalización de las empresas es
irreversible"
· Ramón Alburquerque "La capitalización de la CDE es un
desastre"
· Jhony Jones "Hay que hablar de esta capitalización"



CONCLUSIÓN

La Ley General de Reforma de la Empresa Pública (141-97) fue promulgada el 24 de junio de 1997. No obstante, fue el día 30 de noviembre cuando los miembros de la Comisión de Reforma de la Empresa Pública fueron confirmados, con la promulgación por parte del Poder Ejecutivo de la resolución número 257-97, aprobada por el Congreso Nacional el día 5 de ese mismo mes.
La ley 141-97 declara de interés nacional la reforma de la Corporación Dominicana de Electricidad, la Corporación Dominicana de Empresas Estatales, el Consejo Estatal del Azúcar y la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera. En su artículo dos (2) la ley establece la creación de la Comisión "como la entidad responsable de la conducción y dirección del proceso de reforma y transformación de la empresa pública con poder jurisdiccional sobre todas las entidades sujetas a transformación".
Como lo establecen algunos de los considerandos, al concebir y aprobar la Ley General de la Empresa Pública, en el gobierno y en el Congreso dominicanos se pensó que el patrimonio que constituyen las empresas del Estado debe ser utilizado con mayor eficiencia, para enfrentar la pobreza y devolver parte de la deuda social contraída con el pueblo dominicano desde una óptica de desarrollo sostenible.
Partiendo de que el manejo que se ha dado a las empresas públicas afecta el crecimiento y equilibrio de la economía y la capacidad del Estado para atender necesidades básicas de la población, el gobierno y el Congreso buscaron en esta ley un instrumento que garantice una gestión eficiente y transparente de esas empresas, así como la participación de manera pulcra del sector privado en un nuevo proceso productivo que permita al Estado un desarrollo oportuno de la oferta de bienes tangibles e intangibles de la nación y la protección de los derechos de los consumidores y de l
LA ESPERANZA ES LO QUE NOS MANTIENE VIVOS.
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